研究显示国外援助需要有所改变才能有助于终止长期困扰亚洲的最致命冲突
发布时间：2013-06-03 16:54
次国家级冲突现已成为亚洲最致命、最广泛、最持久的暴力冲突形式
研究成果要求援助界重新思考有关援助如何促进和平的前提假设
曼谷–(美国商业资讯)–亚洲基金会(The Asia Foundation)的一项最新研究显示，次国家级冲突（即有关主权国家内领土控制权的武装冲突）是目前亚洲最致命、最广泛、最持久的暴力冲突形式。该报告指出，过去10年来亚洲在次国家级冲突中丧生的人数超过其他所有形式的武装冲突，包括在脆弱国家内发生的冲突。1992年以来，该地区共发生了26起大型次国家级冲突，受影响地区包括南亚和东南亚估计176万平方公里土地，大致相当于印尼的国土面积，共有1.31亿人口受到影响。研究结果还显示，这些类型的冲突堪称世界上持续时间最长的武装斗争类型，平均持续时间超过45年。
驻泰国工作的该报告作者兼亚洲基金会冲突和治理区域总监Thomas Parks表示：「国际发展界正在经历一场思索援助如何帮助终止暴力冲突的转变，这份报告提供了有关援助组织应该如何在冲突地区展开不同工作的有力证据。尽管援助组织已经对受冲突影响的脆弱国家所存在的问题有更深的了解，但是一些有关援助如何为和平贡献力量的普遍假设并没有反应次国家地区的现实情况。」Parks还补充说：「推动经济成长、提升政府能力、改善服务水准和鼓励民主都未必能有助于减少或终止次国家级冲突。如果援助机构不了解当地情况，推行这些想法的援助项目反而可能加剧引发冲突的因素。」
此项研究包含一项用于区分终止次国家级冲突所需战略和国际发展机构所使用传统方法的架构。该报告的研究成果是根据广泛的观点调查和第一手村落级人种学实地工作，包括对叛乱分子的采访，其范围涵盖传统援助人员通常无法进入的地区。这份报告还重点指出了援助要在次国家级冲突地区取得成功所需的关键因素，以及目前有希望取得成功的方法。
Parks继续表示：「如果援助组织能支援当地所主导的政治过渡，则他们有机会可以产生积极的影响。国际社会正开始制订在这些地区展开工作的新方法，希望能够更有效地对当地冲突和政治动态做出反应，本报告还重点介绍了在这些具有极度挑战性环境下展开援助所取得的成功和遭遇的挫败。」
其他研究成果还包括：
亚洲有超过1.31亿人生活在持续冲突地区。次国家级冲突地区与脆弱国家不同，它们给国际社会带来的是一系列不同的挑战。包括为脆弱国家所设计的发展援助模式在内的主流发展援助模式，并不能完全适用于次国家级冲突地区。如果能支持从冲突向持久和平进行政治过渡，则对次国家级冲突地区的援助可以发挥最大的影响。
亚洲基金会拥有在亚洲受冲突影响的脆弱地区推动方案的长期历史，包括阿富汗、棉兰老岛（菲律宾）、尼泊尔、斯里兰卡、巴基斯坦、亚齐（印尼）、泰国南部和东帝汶。亚洲基金会在该地区长期存在，而且与当地领导人、政府和组织之间有着广泛人脉，因此该组织的员工可以与关键人士进行互动，为在具有高度挑战性的敏感环境中推行的方案提供支援。
这份报告得到了来自世界银行管理的State and Peacebuilding Fund以及来自英国政府的UK Aid的资金支援。
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